- 財團法人都市發展與環境教育基金會新聞稿
- 發布日期：2019年5月14日
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新北都更三箭執行高難度 黃一平：兩年大限可再檢討
針對新北都更三箭政策，都市發展與環境教育基金會14日舉辦「都更三箭．致勝攻略」座談會。學者專家政策模擬後直言，落實都更三箭是高難度，尤其需在兩年內提出申請，一件從無到有的都更案若想適用，幾乎不可能。新北城鄉發展局局長黃一平正面回應，關於都更三箭的兩年大限，後續可再檢討。
都更三箭為新北市長侯友宜於去年競選期間所提出的政見，正式上任後、行政部門更進一步提出執行規劃。
當中，第一箭為捷運站體周邊都更，即導入大眾運輸導向（TOD）概念，將優先在21個車站推動，在一定條件下、提供「增額容積」，但基地亦須回饋一定公益設施與提供基本公共服務。
第二箭為提高「基準容積」、加速主幹道都更，基地面臨20米、30米跟40米以上道路，分別可提高10％、15％、20％基準容積，相對亦須回饋公益設施。
第三箭為危老建築、優先協助都更，鎖定建物狀況最危急的一群，新北市已盤點出190處危險老舊社區，今年將優先協助40處都市更新或整建維護。
針對新北都更三箭已經公布的執行細節，都市發展與環境教育基金會邀請學者專家進行政策模擬、提出建言，希冀協助政策擬訂更接地氣、具備可行性。
都更一箭 基地深開挖問題待解
在第一箭、捷運站體周邊都更部分，中國文化大學建築及都市設計系主任張效通提出四點建議。
第一，全市41站均以增額容積為單一誘因，將導致捷運沿線風貌如出一轍，建議應該依據地區特色提供差異獎勵，部分場體周邊可以放寬高度限制，換取留設大面積公共空間與綠地，將可大幅提升生活品質。
第二，建議酌降適用基地面積，目前限定2,000平方公尺以上或完整街廓，此一門檻恐增成案困難度，因為經過統計，都市核心區都更案，平均面積約僅500至1,000平方公尺。
第三，申請基地須提供20％法定停車位，並配合一戶一車位、加上新北市政府積於透水城市理想而限縮開挖率等相關規定，勢必導致建築基地「深開挖」，這不但不符合TOD目標、亦恐衍生安全等問題，建議根據場站特色規劃轉乘車位、限定部分基地共同留設車位。
第四，都更三箭建議比照新北簡易都更、或中央危老概念，簡化審議程序，採取「原則審查、例外審議」的機制，縮短審議時程。
都更二箭 臨20米道路條件過嚴
政治大學地政學系邊泰明教授，為第二箭、主幹道都更進行政策模擬。
他指出，新北屋齡最老的三區，依序為永和、板橋、跟中和，而都更二箭限定「基地道路臨接道路面寬20公以以上」，中永和、甚至板橋地區20米以上道路數量相當有限，加上2,000平方公尺的基地條件，再剔除屋齡較輕的高樓大廈，到底能有幾處適用此都更門檻、都算得出來。
再者，20米道路沿途可能經過不同土地使用分區，以中和區的中山路二段為例，沿途有容積率440％的商業區、300％的住宅區與210％的工業區，住商混合介面整合問題複雜。
以及，以2,000平方公尺基地試算，臨大馬路側長度約67公尺，推估包含13至15戶商家，該如何整合這些不同屬性商家來進行都更，困難非常大。
邊泰明教授表示，都更二箭，即便只是要求在兩年內、拿出10個成功案例，大家可能都搖搖頭。台北市政府過去針對四五層樓建物、推出老舊公寓更新專案，在五年的適用時間之內，共有81案提出申請、最後僅6案完成核定。而都更二箭僅有兩年時間，「困難度將是非常非常高」，他都為黃局長捏一把冷汗。
都更三箭 明年上半年獎勵斷炊
在第三箭部分，新北都市更新學會榮譽理事長蔡仁捷指出，危老都更主要法源包括「新北市防災自治條例」、「危老條例」，以及回歸到「都更條例」處理。
當中「新北市防災自治條例」在明年3月停止適用，而「危老條例」在明年5月取消10％的時程獎勵。相關法源均在同時間告一段落，這樣的時程限制，市府應再慎重考量。
而在都更三箭之外，蔡榮譽理事長進一步指出，每坪房價35萬以下、都市計畫住宅區法訂容積200％以下、想提自主更新的這些社區，又該怎麼辦？新北市政府必須一同思考，儘可能廣納民間力量，協助自主都更。
都更代拆 黃一平：六七月間完成相關子法
在綜合討論階段，民眾詢問，地方政府到底能否執行代拆、排除都更障礙？
對此，黃一平局長明確回應，立法院甫完成修法的「都更條例」，針對不同意戶已訂出一套程序規範，新北市政府會配合中央處理原則，未來只要走完聽證等一定程序，且強調已讓不同意戶充分表達意見，「政府便會依照實施者或自辦都更之提議，來進行後續之排除」。
