【本會新聞稿】九二一震災廿週年新北危老加快走

發稿單位:財團法人都市展與環境教育基金會

發稿日期:2019年9月20日

連絡電話:(02)2581-9322

九二一震災廿週年新北危老加快走

新北防災自治條例將以行政規則轉軌

新北市屋齡超過30年的老屋將近70萬戶，是全台老屋戶數最多的縣市，適逢九二一大地震二十週年，本會19日舉辦座談會，希冀從產官學及實務界觀點出發、提出具體建議，協助新北危老重建突破瓶頸、加快速度，才能安然迎接下一次大地震的來臨。

本活動由新北市政府城鄉發展局、都市發展與環境教育基金會主辦，新北市不動產開發商業同業公會、新北市都市更新學會、新北市地政士公會協辦。

新北防災條例轉軌行政規則

針對危老建物，中央訂有「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，當中10％時程獎勵、將於明年5月歸零，意即危老容奬上限會由40％降為30％。而新北市本身的「防災建築再生自治條例」，亦於明年3月停止適用。包括中央與地方，針對危老建物的改建獎勵，都將告一段落。

新北市城鄉發展局長黃一平19日明確表示，新北防災自治條例明年3月停用之後，將來會以「行政規則」方式轉軌，回到都市計畫審查程序，個案申請之後，若被認為是危險建物、有防災等急迫需求等，透過都市計畫委員會審查通過、還是可以拿到50％的容積獎勵。

法容偏低地區應有策略性提高

新北市都市更新學會執行長、亦是執業建築師的汪俊男指出，一個人不做身體檢查最健康，因為都看不到身體有問題的紅字，但這畢竟是鴕鳥做法，建築物結構安全也一樣，很多社區擔心影響房價、不敢做房屋檢查，他建議政府應將現行被動受理補助的老屋健檢，調整為具有強制性的建物結構安全性能評估。

針對新北市，他進一步指出，諸如蘆洲、五股、淡水等行政區，住宅區法容200%、遠低於原容，若單以都更條例、危老獎勵改建，會嚴重影響住戶分回面積及參與意願，建議市府應當針對特定潛在危險建築予以策略性提高獎勵，才有可能加速改建。

新北危老通過案件數全臺第一

新北城鄉局黃一平局長指出，都市防災、居住安全與居住正義，一直是市府持續努力推動的目標。統計至9月12日止，新北市危老重建計畫共100件申請，已核准74案、已動工17案，其中以板橋、土城、三重、中和等區申請案最多。

而在中央危老條例之外，新北市本身還有防災建築再生自治條例，對於100%同意個案、且兩年內自行拆除案件，一次給足50%的容積獎勵，但該條例將於明年3月到期，黃一平局長表示，正在研議將來改以「行政規則」方式來轉軌，爾後採取個案審議方式處理。

稅務問題阻擾危老案衝量

新北市地政士公會理事長潘惠燦指出，地政士在新北推動危老過程當中扮演關鍵角色，目前新北市通過74件危老案，數量全國第一，但即便如此、速度還是不夠快，關鍵在於分配與利益，當中大家都忽略的就是「稅務問題」，包括增值稅、房地合一稅等高額稅賦，危老重建案都不能減免，導致案量衝不出來。

以及，很多老人家都會想在房屋翻新之後、移轉給子女，但是贈與之後，將來一但房屋出售，馬上就會面臨超高稅金問題。他指出，假設一間老屋價值1000萬，公告現值約500萬，都更或改建後、增值到2500萬。房地合一稅是以公告計價計算，這塊土地漲價2000萬，以自住使用、加上房地合一稅最低稅率20％計算，稅金還是高達320萬。這讓很多人聽完之後，馬上打消改建念頭。

危屋與老屋應分開處理

政大地政系教授邊泰明指出，應將危屋與老屋做區隔，就實務上、低矮老屋不見就不安全，但是危屋部分、因有安全急迫性，例如海砂屋等類型，政府機關不該再拘泥必須取得百分之百住戶同意才能改建，而是在執行方式上、應當更有彈性才是。