文資保存卡都更 屋主權益成大難題
中廣記者林麗玉報導
中山北路都更地主：「到底誰可以跟我說，這棟房子有什麼(文資)保存的必要，現在只因為有人看上我們房子，就必須無條件被檢視、舉證，這跟搶劫、逼婚有什麼不一樣？」
如果家裡的老房子好不容易談了10年已經要都更，卻因為有人提報具文資價值，都更停擺，換做是你，會是什麼樣的心情？
文化資產保存與都市更新總是處衝突對立，位於臺北市中山北路巷弄內的前山海樓餐廳，因為古樸花園洋樓很有特色，被熱心民眾提報文資審查，但對所有權人來說，房子老了，加上位土壤液化潛勢區，好不容易由建商整合，十年光景，走完程序準備要拆除都更，卻在今年七月，收到文化局來函，突然間，被人提報是日治時期的小林邸、後來又變成大稻埕富商陳茂通古宅。
對提報民眾來說，抱著熱情協助保留城市文化資產、歷史記憶，很值得鼓勵。但是，如果沒有嚴謹依據的資料配套，站在另一個角度思考，文資新法是不是對憲法保證的人民財產權，也有很大傷害。
中山北路文資審議基地所有人正大尼龍許智睿：「隨便一個沒有利害關係的第三者，就可以提報文資，這對都更權利人是不公平的，強調這是私人產權，人民財產是受憲法保障。」
正大尼龍董事長何紀豪：「對台灣更重大貢獻王永慶的辦公、住過地方，是否也都要保留？身為私產文資屋主的無奈，要跟誰申訴？文資新法修正，公平嗎？不是提報人輕鬆一句雙贏、容積轉移就可以解決，這是政府失去信賴保護原則！」
最後這個山海樓餐廳建物被提報陳茂通古宅保存的文資審查，經過兩次會勘、一次文資審查，最後以投票八比四，不同意登錄。但同樣的處境，還有俞大維故居、彰化銀行北門分行舊址等十個案子，也都同樣處於都更到一半，因有人提報可能文資身份，面臨都更停擺。
相信所有人都不會反對，城市文化資產及歷史記憶該保留，但要和大家思考的是，中央文資新法去年7月上路之後，原本由非所有權人提報的案子僅止於列冊追蹤，但是新版文資法14條卻改為非所有權人提報須在六個月內辦理審議，光是人力、經費就難以負荷，臺北市文化局還曾因這個新法，槓上中央文化部，甚至還引發柯文哲市長，一度失言，指私人產業被指定為古蹟，常常晚上就是自燃現象。
北市文化局副局長田瑋坦言，文化局光是這一年來，收到民眾或團體提報50年以上建築的文資審議案件就高達300多件，數量是過去10倍，送進文資會議審查的也增加1成，除了人力經費，最難解決的，就是當私有財產正在都更，遭民眾提報文資身份審查，文化資產保存與民眾私有財產權保障間，該如何去拿捏？
田瑋坦言，如果文資新法沒有配套，後續將衍生更多的國賠爭議，難以賠得完。
如果城市沒有文化資產等同沒了靈魂，同樣地，一個城市沒有更新，面對高齡化、齬漏、耐震不足….，更無法成為安全健康城市。
鼓勵民眾團體提報文化資產是好事，但如淪為浮濫、權利的擴張，就不是這麼一回事，魚與熊掌難以兼得，如何在文化資產保存與都市更新權益取得平衡，新舊雙贏，需要更多的省思與努力。
(照片取自山海樓臉書)
