發佈單位:都市發展與環境教育基金會
發佈日期:105年7月28日(四)
新聞聯絡:林竺筠
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「暴增式房地稅」非改不可
台北市政府近年基於健全房市,加上打房、抑制房價等政策性目標,不斷拉高房屋稅、地價稅的稅率、稅基,多種變相、滾動相乘,演變成為「暴增式房地稅」,大幅提高台北市擁房者的持有成本。民眾住在只會越來越老舊的房屋裡,所繳房地稅金卻是不斷往上攀升,產業投資環境日益惡化。學者專家振聲疾呼,台北市的房地稅制,非改不可!
由財團法人都市發展與環境教育基金會主辦的「房地稅合理化論壇」,28日在台北萬豪酒店登場,邀請前觀光局長、現任台灣觀光協會會長賴瑟珍;中國文化大學環境設計學院院長林建元;淡江大學產經系副教授莊孟翰;以及,政治大學地政系系主任林子欽與談,針貶稅制合理性,吸引上百名民眾報名與會。
台北萬豪 大嘆快夭折
此波「稅改」,最廣為周知的受害者,就是今年520甫辦理總統就職國宴的台北萬豪酒店,即使是目前台灣唯一能辦APEC國際大型會議的觀光飯店,但在台北市新稅制的壓迫之下,仍就入不敷出、慘澹經營。
有「台灣飯店業教父」之稱、成功打造西華飯店品牌的劉文治,在此重摔一跤,大嘆「市府再不來急救,我們很快會夭折!」
該酒店在民國99年取得建照、103年12月取得使照。劉文治說,高達37樓的建物、在50個月內完工,算是非常快的興建速度。但千算萬算,怎麼樣也算不到,台北市政府會在毫無預警情況下,發佈從103年7月起,所有新建物、適用新的房屋標準單價,台北萬豪酒店就此走上「永遠看不到營利」的不歸路。
在土地方面,台北市在105年調高公告地價,全市平均調幅為30.38%,但台北萬豪的公告地價、調幅高達90%,加上因為土地面積大,以及國際觀光飯店財產不得分割規定,周遭土地採用1%的稅率,該飯店適用5.5%的最高稅率。
三分之一營業額 上繳稅金
劉文治指出,這波新稅制上路之後,台北萬豪酒店每年房屋稅加地價稅,從原本的8千萬,暴漲為2.2億。以每天營業額250萬估算,扣除5%營業稅,還要繳交60萬的房地稅,相當於營業額的30%都拿去付稅金,再加上人事費及飯店基本營運等支出,幾乎所剩無幾。每天陷入巨大、毫無止境的壓力輪迴。
飯店投資越多、政府懲罰越大
前觀光局長、現任台灣觀光協會會長賴瑟珍指出,觀光是可以創造大幅外匯的產業、潛力無窮,政府應該努力優化觀光產業品質、擴大觀光服務輸出。台北萬豪當初是在政府鼓勵發展「會展產業」的情況下興建,但現行稅制卻讓當年積極推動的高端旅遊,雪上加霜。地段越好、課稅越高,投資越多、懲罰越大。
就連飯店設置電扶梯、中央空調、游泳池等設施,做好服務客人的本份,但在台北市、這些設施反而成為加稅標的,例如每設一座電扶梯即加稅2%。台北市近年這波稅改、陸續調高房屋稅及地價稅之後,已讓許多未來五、六星級的飯店投資卻步,不利台灣整體觀光產業發展。
賴瑟珍認為,稅制的檢討必須兼顧公平合理與比例原則,國際觀光旅館的設置,並非以炒房為目的,不應比照豪宅課以重稅,反而應該思考差異化的評價機制或其他租稅減免措施,來處理稅制所造成的不公平競爭,否則殺雞取卵,為了撿拾掉落的芝麻(填補財政的漏洞)卻把整張大餅(持續成長的稅基)給丟了。
美國加州13號法案的啟示
台北萬豪酒店是這波「稅改」最極端的案例,但其實,多數在台北市擁有房產者,都難逃「暴增式房地稅」衝擊。
土地稅制專家、政大地政系主任林子欽,特別舉出美國加州13號法案供各界參考,1970年代中期,加州房價大幅上漲、帶動財產稅基增加,但人民受不了快速上漲的稅負,因此提出主張,只要房屋沒有交易所得,稅基就固定在1975年水準,每次上升幅度不得超過2%。一個月內、超過120萬人聯署。
淡江大學產經系副教授莊孟翰指出,台灣房價不是全球最高的前十名,但因為我們國民所得比別人低很多,房價所得比為15.8、是全球第二高,僅次於香港,所以民眾買房的痛苦指數高居不下。創造就業、提高國民所得,比打房更為急迫。
中國文化大學環境設計學院院長林建元,曾擔任過台北市副市長、財政局長,他認為「好的稅賦」應該具有五大要素,包括公平、穩定、效率、符合負擔能力,以及對環境改善有利,若以此來檢視台北市的「暴增式房地稅」,確實有改善必要。
建議廢除不動產評價委員會
他具體建議,台北市應儘速取消自103年7月1日後,對新成屋的歧視性課稅;為提高台北市的投資環境競爭力,台北市應比照新北市,取消對辦公大樓與國際觀光飯店的懲罰性加稅。
以及,嚴重影響人民持有成本的公告地價與房屋標準單價,未來應該兼顧科學分析與民主程序,基於權責對稱原則,建議改由市議會來審議決定,現有「不動產評價委員會」、「地價評議委員會」兩個單位,權力超大、但不受外界監督,很容易淪為市府政策的橡皮圖章。
台北萬豪經營困境
- 民國87年,台北萬豪所在土地,每平方公尺、公告地價2萬元;到105年,每「坪」地、光地價稅就2萬元
- 與相隔100公尺的台北美福飯店,因分別適用新舊稅率,房屋稅差2.6倍
- 建坪約台北101的四分之一,繳交跟台北101一樣多的房屋稅
- 105年,台北市公告地價,全市平均調幅30.38%,台北萬豪基地調幅90%
- 以每天營業額250萬估算,扣除5%營業稅、12.5萬,還有60萬要繳交房屋稅及地價稅。相當於每天有三分一營業額要繳稅金